《关于深化消?#20048;?#27861;改革的意见》印发
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  • 河南工人日报
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  • 时间:
  • 2019-07-29 08:25

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》

深化消?#20048;?#27861;改革

       据新华社电 2019年3月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议,审议通过了《关于深化消?#20048;?#27861;改革的意见?#32602;?#20197;下简称《意见?#32602;?#36817;日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《意见?#32602;?#24182;发出通知,要求各地区各部门结?#40092;导?#35748;真贯彻落实。

       《意见》指出,深化消?#20048;?#27861;改革的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记在国家综合性消防?#20173;游?#25480;旗仪式上的重要训词精神,坚持以人民为中?#27169;?#22362;持安全发展理念,按照深化“放管服”改革决策部署,推动消?#20048;?#27861;理念、制?#21462;?#20316;风全方位深层次变革,打造清正廉洁、作风优良、服务为民?#21335;乐?#27861;?#28216;椋?#26500;建科学合理、规范高效、公正公开?#21335;?#38450;监?#28966;?#29702;体系,增强全社会火?#22336;?#25511;能力,确保消防安全?#38382;瞥中?#31283;定向好,为经济社会高质量发展提供安全保障。

       《意见》明确,消?#20048;?#27861;改革要坚持问题导向、源?#20998;?#29702;,?#30001;?#20250;反映强?#19994;南乐?#27861;突出问题抓起,全面改革消防监?#28966;?#29702;工作,从源头上堵塞制度漏洞、防范化解风险;坚持简政放权、便民利企,最大力度推行“证照分离?#20445;?#22362;决破除消防监?#28966;?#29702;中各种不合理门槛和限制,提升服务质量;坚持放管并重、宽进严管,把该放的权力充分放给市场,做好简化审批和强化监管?#34892;?#34900;接,加强和规范事中事后监管,守住消防安全底线;坚持公开透明、规范?#34892;潁?#20581;全执法制?#21462;?#35268;范执法行为、完善执法程序、创新执法方?#20581;?#21152;强执法监督,让权力在阳光下运行。同时,提出了消?#20048;?#27861;改革5个方面12项主要任务。

       在简政放权方面,取消和精简3项消防审批。一是取消消防?#38469;?#26381;务机构资?#24066;?#21487;,取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资?#24066;?#21487;制度,企业办理营业执照后即可开展经营活动。二是简化公众聚集场所?#24230;?#20351;用、营业前消防安全检查,实行告知?#20449;?#31649;理,公众聚集场所作出其符合消防安全标准的?#20449;?#21518;即可?#24230;?#20351;用、营业。三是放宽消防产品市场准入限制,将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录,改为自愿性认证,仅保留公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难?#30001;?#20135;品的强制性产品认证;向社会开放消防产品认证、检验市场,?#24425;?#20855;备法定条件的认证、检验机构,均可开展认证、检验工作。消防部门制定消防?#38469;?#26381;务机构从业条件和服务标准、公众聚集场所消防安全标准,引导加强行业?#26376;傘?#35268;范从业行为,加强监督抽查,依法惩处违法违规行为,对严重违法违规的实行行业退出、永久禁入或者责令停止使用、营业。

       在加强事中事后监管方面,实行“双随机、一公开”监管,明确抽查范围、抽查事项?#32479;?#26597;细则,合理?#33539;?#25277;查比例和频次;针对火灾多发频发的行业和领域,适时开展集中专项整治,对隐患突出、有严重违法违规记录的单位,实施重点监管;建立消防举报投诉奖励制度,鼓励群众参与监督;将消防违法违规行为记入信用记录,严重违法失信企?#30340;?#20837;“黑名单”管理,依法实施联合惩戒;完善“互联网+监管?#20445;?#36816;用物联网和大数据?#38469;酰?#23454;时化、智能化评?#32769;?#38450;安全风险,实?#24535;?#20934;监管;强化火灾事?#23454;共?#36861;责,逐起组织调查造成人员?#21171;?#25110;造成重大社会影响的火?#37073;共?#24037;程建设、中介服务、消防产?#20998;?#37327;、使用管理等各方主体责任,严肃责任追究。

       在规范消?#20048;?#27861;行为方面,全面实施消?#20048;?#27861;全过程记录、法制审核、执法公?#23616;?#24230;,?#32454;?#38480;制处罚?#26434;?#35009;量权,?#32454;?#25191;行双人执法、持证上岗、岗位交流制?#21462;?#23558;消防监督执法信息全部纳入消防监?#28966;?#29702;信息系统,实现消防监督执法所有?#26041;?#32593;上流转、全程留痕、闭环管理。

      在执法?#28216;?#31649;理方面,制定消防人员职业规范,明确消防人员及其近?#36164;?#20174;业限制,?#32454;?#33853;实回避制?#21462;?#28040;防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱?#22330;?#29616;职消防人员一律不得在消防行业协会、中介机构兼职(任职),离退休人员在消防行业协会兼职(任职)的,必须符合国家有关规定且不得领取报酬。消防部门管理的科研、认证机构一律不得开展与消?#20048;?#27861;相关的中介服务。

       在便民利企服务方面,全面清理于法无据的证明材料,能够通过部门交互获取的信息不再要求单位和个人提供。实行容缺后补、绿色通道、邮政或快递送达等便利化措施,推行预约办理、同城通办、跨层联办、智能导办、一对一专办等服务方式,多渠道多途径提高办事效率和服务水?#20581;?#24320;放消防?#20173;?#31449;,设立基层消防宣传教育站点,为群众就近免费?#37038;?#28040;防培训提供便利。

       《意见》还从加强组织领导、强化协同监管、完善法律法规、抓好督促落实4个方面提出了深化消?#20048;?#27861;改革的保障措施。

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